目前，解决建筑行业拖欠农民工工资的突出问题是用工责任不清，劳动关系不明确。部分建筑施工企业为了规避直接用工的劳动法义务，不与劳动者签订劳动合同，而将工程分包给不具备用工主体资格的包工头，由包工头直接用工完成所承包项目，致使农民工权益得不到保障。对此，相关文件规定，总承包企业对农民工工资支付全面负责，用工单位对农民工工资支付负直接责任。个人承包经营违反本法规定招用劳动者，给劳动者造成损害的，发包的组织与个人承包经营者承担连带赔偿责任。建筑施工、矿山企业等用人单位将工程（业务）活经营权发包给不具备用工主体资格的组织或自然人，对该组织或自然人招用的劳动者，由具备用工主体资格的发包方承担用工主体责任。

　　专项监察活动期间，市劳动监察部门将对市区内的建筑工地进行拉网式检查，保证不漏掉一个施工企业、不漏掉一个工程项目，做好事先预防；对在专项监察期间查处的拖欠农民工工资案件，严格按照《劳动保障监察条例》的规定，责令限期支付工资，逾期不支付的，按应付金额的５０％以上１倍以下的标准计算，向劳动者加付赔偿金，并作出行政处罚；对因拖欠农民工工资导致群体性事件到政府上访的用人单位，除按有关规定进行严肃处罚，记入用人单位守法诚信档案外，还要在新闻媒体上曝光；对恶意拖欠农民工工资情节严重的，报请市政府责令停业整顿或关闭，由相关部门降低或取消其资质，直至吊销其营业执照。